這幾天兩會在京召開，隨著議程的推進，未來我國經濟發(fā)展的方向逐漸明晰。過去五年，國內生產總值年均增長7.1%，其中2017年為6.9%，而2018年的目標為6.5%。這表明未來允許經濟減速，經濟發(fā)展的重心將轉移到結構調整、質量優(yōu)化上來，由“快增長”轉為“高質量”，總結起來就是由快轉好。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。

我國經濟疾行40年，發(fā)展不平衡帶來的問題逐步顯現。一是產業(yè)結構失衡，改革開放以來，我國為了快速實現由農業(yè)國向工業(yè)國的轉變，粗放式的發(fā)展了鋼鐵、化工、煤炭等高能耗重污染產業(yè)，導致產能過剩，制造業(yè)大而不強，整體上仍處于全球價值鏈的中低端，難以適應國際國內的需求變化；產品質量不高，競爭力不強，缺乏有影響力的品牌和產品。

二是環(huán)境問題，由于長期以來我國以第二產業(yè)為主，且發(fā)展方式粗放，以環(huán)境為代價的生產程度過大，導致環(huán)境污染日益嚴重，極大地拉低了人民生活的幸福指數，這與經濟發(fā)展的總綱之一實現小康社會嚴重相悖。此外，環(huán)境污染造成的經濟損失也是相當大的，有關調查顯示，我國每年因為環(huán)境污染造成的損失相當于GDP的10%。十八大以來，國家開始逐步收緊環(huán)保政策，目前已經取得顯著成效。

三是產業(yè)泡沫，在唯GDP的語境下，許多企業(yè)靠享受污染紅利生存，在數據上帶來了GDP增長，而其污染環(huán)境造成的經濟損失遠高于其創(chuàng)造的價值，“散亂污”企業(yè)就是這類企業(yè)。這類企業(yè)好比是寄生在國民經濟這個大體系中的有害寄生蟲，有百害而無一利。這就是環(huán)保政策收緊以來首先整頓散亂污企業(yè)的主要原因。2017年 “散亂污”企業(yè)綜合整治涉及6.2萬家。未來“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進一步向全國推廣。

四是不利于可持續(xù)發(fā)展。由于長期的資源透支型的經濟增長模式，目前我國一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱的區(qū)域已經造成生態(tài)環(huán)境的惡化，若再按照較高增長目標的要求進行開發(fā)，勢必大大超出生態(tài)環(huán)境承載能力，使更多的國土成為不適宜人類生存的空間，削弱我國整體的可持續(xù)發(fā)展能力。

五是資源浪費問題，在各地各地追求GDP最大化的政績目標下，投資過度形成的產能過剩和重復建設問題突出。即便是在經濟重心已經開始轉變的當下，在相當范圍內均存在此類現象。這對國家資源和國民經濟是極大的浪費，有關調查顯示，每年上萬億的政府投資中，無效和低效項目大量存在。

這些問題都缺一味藥，就是環(huán)保。十八大以來，新環(huán)保法等各項法律法規(guī)陸續(xù)頒布，環(huán)保體制不斷完善，環(huán)保督查持續(xù)發(fā)力，生態(tài)文明建設初見成效。十九大之后，“增強綠水青山就是金山銀山的意識” 等內容寫入黨章，環(huán)保被提升到戰(zhàn)略層次。

其意義：一是防治日益嚴重的環(huán)境問題。政府工作報告講到，五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現可喜局面?？梢?，環(huán)境保護除了改善民眾生活環(huán)境，更加促進了經濟的綠色發(fā)展。

二是促進產業(yè)結構優(yōu)化。過去五年來，政府在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點加大去產能力度，且對上述產業(yè)提出了更高的排放標準。一方面減少了環(huán)境污染，另一方面促進了落后產能的淘汰，為優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。環(huán)保在一定意義上保障了產業(yè)結構的良性循環(huán)，促使企業(yè)不得不在增強競爭力上苦下功夫。

三是推動經濟的可持續(xù)性、節(jié)約性發(fā)展。隨著環(huán)評等機制的不斷完善，國家對自然資源的保護日趨嚴格。2月28日中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定 。未來將設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責。

總體而言，未來的環(huán)保政策將更加嚴格、更加全面，也將發(fā)揮更大的作用。而環(huán)保體制的先進本身就是社會進步、經濟發(fā)達的標志。環(huán)保產業(yè)作為上述功能的載體，必將得到蓬勃發(fā)展。

來源丨環(huán)保水圈

- END -