3月6日，國家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國人大一次會議的記者會上明確指出，要建立2億方天然氣調峰機制，其中“三桶油”承擔1億方。

中海油作為國內最大的LNG進口商，將如何助力實現(xiàn)這一目標？中國將成為全球最大石油和天然氣買家，對于確保海外進口天然氣的穩(wěn)定供應有何建議？帶著這些問題，本報記者在兩會期間采訪了全國人大代表、中國海洋石油總公司董事長楊華。

文丨趙唯

中國能源報記者

中國能源報：發(fā)改委提出要建立2億方的天然氣調峰機制，三桶油承擔1億方。中海油作為國內最大的LNG進口商，將如何助力實現(xiàn)這一目標？

楊華：作為我國LNG產業(yè)的領軍者，中國海油2006年成功建設了我國第一個LNG接收站，開啟了我國大規(guī)模進口國外LNG的新時代。目前，中國海油已先后建成福建LNG、浙江LNG、珠海LNG等8座接收站，累計接卸LNG已突破1億噸，成為全球LNG第三大進口商。

中國海油一直致力于為國家提供穩(wěn)定可靠的天然氣資源。多年來，公司積極優(yōu)化LNG產業(yè)布局，不斷提升天然氣供應與服務能力，充分發(fā)揮公司沿海各LNG接收站資源在保供、調峰過程中的作用，履行中央企業(yè)的政治責任和社會責任。

以去冬今春天然氣保供為例，中國海油與兄弟單位攜手推進管網互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源串換和“南氣北輸”，在完成計劃任務的基礎上，日增供天然氣最高達到1750萬立方米，2017年中國海油進口LNG首次突破2000萬噸，為緩解華北地區(qū)天然氣供應緊張局面和保障國內天然氣市場穩(wěn)定做出積極貢獻。

近期，習近平總書記對天然氣產、供、儲、銷體系建設工作作出重要批示。國家發(fā)改委主任何立峰也在近日舉行的中外記者會上表示，為確保民用氣不受任何包括極端天氣和極端情況的影響，國家發(fā)改委提出要建立每日2億方的天然氣調峰機制，其中1億方調峰能力建設通過中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來完成。

針對這一機制，中國海油將在其中分擔大約1700萬方/天，公司一方面按照國家要求，安排1700萬方/天相應規(guī)模不影響民生的可中斷用戶，確保國家在采取有關保供措施時可以發(fā)揮作用；另一方面，中國海油已建成投產8座LNG接收站，在建即將投產2座，加上海上天然氣的產能，日最大供氣能力已遠高于現(xiàn)有用戶日需求量，這意味著中國海油不但能保供自有用戶，還能為國家天然氣調峰提供堅強保障。

中國能源報：中國已是全球主要的天然氣買家之一，如何確保海外進口天然氣的穩(wěn)定供應？如何推進天然氣氣源多元化？

楊華：首先，我建議要進一步明確LNG作為天然氣主力來源的地位。中亞等國家天氣變化與我國北方地區(qū)天氣變化趨勢相近，我國進口管道氣在冬季有一定波動。LNG來源多元、商業(yè)性強、可靠性和靈活性較高，增加LNG進口有利于加強進口氣源的多元化，從而降低進口管道天然氣供應單一的風險。

其次，要繼續(xù)推進海上天然氣開發(fā)戰(zhàn)略。

加快南海陵水等氣田開發(fā)，通過建設完善南海天然氣管網，全面實現(xiàn)南海東西部氣源互連互通，推進南海萬億大氣區(qū)體系建設。海上天然氣的開發(fā)與利用，有利于與進口LNG共同供應我國沿海市場，增強經濟發(fā)達、人口稠密、長輸管道末端的沿海地區(qū)安全保供能力。

第三，需要加大儲氣設施等基礎設施建設力度和管道互聯(lián)互通。

目前我國天然氣儲存能力嚴重不足，僅占消費量的3%，遠低于美國和歐洲。為確保天然氣安全穩(wěn)定供應，建議進一步推進儲氣設施建設，實現(xiàn)我國天然氣管道互聯(lián)互通，提升國內天然氣保供能力提供條件。

第四，要就近氣源保就近市場，最大程度發(fā)揮基礎設施潛能。

在中西部與北方地區(qū)天然氣需求高峰期，內陸國產氣、中亞進口管道氣首要保障中西部與北方地區(qū)需求，東部與南方地區(qū)天然氣主要靠沿海國產氣、進口LNG、中緬管道氣等就近氣源進行保障。同時，在就近氣源保就近市場的前提下，由國家統(tǒng)籌協(xié)調，實現(xiàn)互聯(lián)互通、互?；ス鱾€氣源共同保障國內天然氣安全穩(wěn)定供應。

中國能源報：今后，中國海油煉化板塊將如何進行改革轉型和提質增效？

楊華：黨的十八大以來，中國海油結合自身發(fā)展實際，以問題為導向，抓難點、補短板，聚焦專項改革，出臺一系列重大改革舉措，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力和動力，釋放了巨大的改革紅利。

在煉化板塊方面，2015年底，中國海油對煉化和銷售板塊進行整合，通過體制機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)了公司煉化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革重組后的煉化產業(yè)在原油資源量、原油加工量和產品銷售量等方面均有顯著提高，連續(xù)兩年利潤總額超過百億元。

惠州石化二期百萬噸級乙烯項目，通過與外方合資，直接引進外資50多億元，帶動項目總投資300多億元，有效放大國有資本功能，提高國有資本利用效率。該項目已被國家列入“中央企業(yè)在重大項目中引進社會資本示范項目”。

黨的十九大報告提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。立足新起點，面向新征程，中國海油煉化板塊將聚焦“控產能、調結構、補短板、增效益”的發(fā)展主線，實現(xiàn)轉型升級。

積極轉變發(fā)展模式和投資觀念，從投資拉動轉向戰(zhàn)略驅動，變機會投資為效益投資；從規(guī)模擴張轉向提質增效，變外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展；從做大做強轉向做優(yōu)做強，清退低無資產和僵尸企業(yè)，淘汰落后產能，回歸主業(yè)健康發(fā)展。

公司在積極響應國家“去產能”戰(zhàn)略部署的同時，在產業(yè)布局、產能規(guī)模、資源配置、產品結構、發(fā)展模式等五個方面做出調整，向布局“園區(qū)化、基地化”、產能“大型化、一體化”、資源“多樣化、輕質化”、產品“差異化、高端化”、模式“資本化、國際化”方向轉變。

此外，遵照“貼近市場、貼近政府、貼近煉廠”原則建設銷售能力，增強銷售網絡。公司注重深入挖潛降耗，實現(xiàn)全面提質增效，持續(xù)優(yōu)化運行機制，激發(fā)內生動力。

未來，中國海油煉化產業(yè)會加快升級步伐，提升清潔化、智能化水平，加強煉化一體化程度，加強區(qū)域一體化，著力打造世界級煉化產業(yè)，實現(xiàn)中國海油在新時代的高質量發(fā)展。

中國能源報：中國海油如何有效解決煉化產能過剩問題？

楊華：近年來，我國煉化行業(yè)快速發(fā)展，產能大幅增長，結構性過剩問題顯現(xiàn)。作為國家石油公司，中國海油堅決執(zhí)行國家去過剩產能的總體戰(zhàn)略部署，加大現(xiàn)有產業(yè)基地的調整優(yōu)化，積極淘汰落后產能，注重和培育先進產能建設。

目前，已關停200萬噸以下低效產能近500萬噸。從原油資源、產品結構、生產管理、市場運營等多方面考慮，對已投產的煉廠進行優(yōu)化調整，使其產品結構更加適合國內轉型升級的要求，運行效率達到最優(yōu)，資產價值最大。成熟的產業(yè)基礎、煉化一體化深度結合、緊靠資源地和市場的區(qū)位等，都是央企在產業(yè)布局中的優(yōu)勢，央企立足現(xiàn)有產業(yè)基地進行升級改造，就是要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步提高競爭力。

化解煉化產能過剩，是需要全行業(yè)共同努力才能真正實現(xiàn)國家去產能的目標。

① 國家要加大市場監(jiān)管力度，綜合應用行政、環(huán)保、安全、技術、質量等多種手段，讓不符合標準的落后產能真正能夠退出市場；

② 國家要加大產業(yè)基地和先進產能建設的規(guī)劃力度，引導企業(yè)有序進入已規(guī)劃的產業(yè)基地，有序開展產能建設；

③ 鼓勵企業(yè)利用國內外兩個市場獲取更多資源，用更多的可再生資源生產市場短缺的產品，如油田液體（乙烷、丙烷等）做乙烯生產原料，避免對原油資源的過度依賴，避免因化工品生產而導致新的產能過剩；

④ 放開成品油市場，特別是出口配額的限制，將成品油的生產權和出口權放權給企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)市場需求自主確定產品流向，引導國內部分過剩油品進入國際市場，提高企業(yè)國際競爭力。

中國能源報：面對“資源品位低、原油價格低、完全成本高”的三重矛盾，中海油如何應對？中國海油對深海油氣的開發(fā)有怎樣的打算和規(guī)劃？

楊華： 中國海油始終著眼長遠發(fā)展，堅持低成本戰(zhàn)略不動搖。面對低油價挑戰(zhàn)，連續(xù)四年開展“質量效益年”活動，重塑低成本優(yōu)勢。

公司通過強化科技創(chuàng)新，突破技術瓶頸，不斷優(yōu)化方案設計和工程建設，大幅降低油氣田開發(fā)成本，推動低品位油氣資源有效開發(fā)，在邊際油田開發(fā)、渤海稠油熱采開發(fā)等方面取得實質性進展，下一步有關成熟技術將進行規(guī)?；瘧?。

多年來，中國海油不斷挖掘在生產油田潛力，持續(xù)推進精細化管理，夯實油田生產根基。通過精細調整油田產液結構、精細優(yōu)化注水工作，減緩油田遞減；通過精細實施調整井、精細深挖低產井生產潛能，最大限度釋放油田產能。

各油田在提質增效等方面，通過自檢自修、資源整合、技術革新、庫存優(yōu)化等多項措施有效降低生產成本。經過這幾年的努力，與國際同行相比，中國海油在油氣開發(fā)生產方面，已具有一定的成本優(yōu)勢。

黨的十九大報告指出，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。走向深海，實現(xiàn)南海油氣資源的有效開發(fā)是實現(xiàn)“海洋強國”戰(zhàn)略目標的重要組成部分。近年來，中國海油大力推動深水發(fā)展戰(zhàn)略，相繼建成并投入使用了一系列大型深海油氣裝備。

目前公司已基本掌握全套深水鉆井技術、測試技術和作業(yè)管理要素。深水油氣勘探技術完成了從常規(guī)深水領域油氣勘探，到超深水領域再到高溫高壓深水領域的“三大跨越”。2014年以來，中國海油已獲得4個大中型深水天然氣田的重大發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)了深水自營勘探的重大突破。

加快深海油氣開發(fā)是中國海油的長期戰(zhàn)略之一。通過多年發(fā)展和努力，公司在深海油氣開發(fā)自主方案設計、工程施工作業(yè)等能力建設方面取得很大的進步。

目前公司正在加快南海陵水氣田的開發(fā)，下一步通過建設完善南海天然氣管網，可全面實現(xiàn)南海東西部氣源互連互通，并與粵東、香港、海南、粵西及我國北方天然氣市場的管線聯(lián)網，南海大氣區(qū)開發(fā)將迎來新局面，推動我國深水資源有效開發(fā)，為建設海洋強國、保障國家能源安全做出更大的貢獻。

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

責編 |閆志強

來源：中國能源報